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　　2023年8月，普华永道联合南方日报珠三角新闻部正式启动粤港澳大湾区民营经济发展环境创新案例遴选及调研活动，挖掘粤港澳大湾区持续优化民营经济发展环境、培育科技型制造企业的创新举措。

　　调研共征集创新案例超300件，并开展30余场次线下政企调研活动。经中国发展研究基金会、中国（深圳）综合开发研究院等国家高端智库的专家对案例评审后，《2023粤港澳大湾区民营经济发展环境创新案例榜单》日前正式发布。近期，南方日报和普华永道共同邀请多位权威专家，推出系列文章建言大湾区民营经济发展环境和打造国际一流营商环境。

　　本期专栏文章来自国务院发展研究中心企业研究所马淑萍，以下为专家观点:

　　营商环境越好，民营经济越发达。党中央、国务院高度重视粤港澳大湾区建设，授权开展各类试点，在国家政策上提供保障。为落实党中央、国务院决策部署，最近国家发改委制定了《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划规划》。营商环境是一个地区综合竞争力的体现，粤港澳大湾区以深圳、广州为核心的城市，坚持以市场为中心、企业需求为导向，主动对标世界一流标准，建设世界一流营商环境，在双城联动示范引领作用下，大湾区建设迈向了更高水平。大湾区不断创新合作制度：粤港澳商事登记实现了“跨境通”；粤港澳科技创新团体标准服务平台不断完善，大胆探索三地标准互认互通和产业对接模式；加大开放科技设施共享和资金使用，实现了财政科研资金跨境拨付；不断拓展升级国际贸易“单一窗口”功能。这一系列的改革措施，激发了大湾区市场主体的活力，数字经济已成为大湾区发展的新动能，创新驱动改变了新发展格局，民营企业不断绽放光彩。

　　与此同时，大湾区发展也面临新的问题和挑战。一是地缘政治和经济下行的压力，使得民营企业面临的市场环境愈加困难，企业家投资信心受到影响。二是推进大湾区发展仍需要加快开放和改革。如三地要素流动仍然不通畅，广东省实施了“湾区通”工程，在市场准入、科技创新、食品安全、产权保护、执业资格等领域推动三地规则衔接，但规则不统一、标准不一致问题仍较突出。数字经济营商环境还有改善空间，与先进国家相比，一些地区的数字经济活力还不够，传统产业与数字产业深度融合还有巨大潜力。

　　面对新形势和新挑战，应加快粤港澳大湾区高标准市场体系建设，进一步加大对外开放合作和改善创新环境，激发市场活力，实现大湾区建设的国家战略使命。

　　一是以大湾区发展为抓手，加快构建湾区内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化国际化市场环境，促进区内标准、规则、政策协调统一。第一，建立高层次常态化穗港澳合作协调机制，利用港澳为桥梁，加快与国际规则、标准的有机对接，促进要素资源跨境合理流动，打造大湾区高效利用国际国内两种市场资源的新高地，创新国际合作新模式。第二，进一步促进湾区市场和公共服务一体化，扩大商事登记“跨境通”服务范围，建立粤港澳信用一体化机制，依托一网通平台拓展穗港通、穗澳通，推动粤港澳三地市场准入规则对接，推动实现“无差别办理、同标准审批”，逐步实现粤港澳三地政务服务平台互联和信息共享。第三，进一步激发市场活力，深化粤港澳知识产权互认互通，扩大检测检验结果互认范围，支持港澳高校和科研机构承担科研计划项目，探索在南沙科技合作特区开展科研物资入境便利化通关措施等。

　　二是加快国际司法制度建设，提供高效便捷的国际司法服务，推动依法行政。在严格遵守我国法律、坚决维护我国司法主权的基础上，为中外市场经营主体提供普惠均等的司法服务。在坚持我国民事诉讼基本原则的基础上探索推进专家证人、属实申述等跨境诉讼规则衔接。优化涉外审判机制。完善跨境司法送达协助、域外法查明与适用机制。建立跨境商事争议解决中心，打造涉外涉港澳台审判示范窗口。建立粤港澳大湾区破产重整中心，建立跨境破产协作机制。

　　三是打造数字经济创新标杆大湾区。第一，加快数字经济基本制度和基础设施建设。健全数字经济法律法规建设，利用南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，打造世界一流的数字基础设施。第二，着力打造数字经济核心产业发展的定制化营商环境。围绕新型电子信息制造、智慧医疗、无人驾驶、工业机器人等核心产业，解决发展过程中制度存在的问题，实行“包容、审慎、开放”监管。促进产业数字化转型股票配资公司，培育一批数字化转型解决方案服务商，赋能制造业、服务业和农业。推进数字经济产业生态建设，“一链一策”优化营商环境。第三，释放数据要素生产力。加强公共数据的有效开发利用，赋能企业发展。推动南沙在跨境数据流动及跨境数据服务领域与横琴粤澳深度合作区、河套深港科技创新合作区形成区域协同联动。第四，加强区域数字经济产业协同发展，与香港、澳门深度开展数字文化产业合作。